ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту розпорядження облдержадміністрації
"Про проведення перезакладення книг погосподарського обліку та перепису
поголів'я худоби у домашніх господарствах "
I. Обгрунтування необхідності прийняття розпорядження
Сільські, селищні ради, а також міські ради по підпорядкованих їм сільських населених пунктах для виконання своїх повноважень, передбачених законами України "Про місцеве самоврядування вУкраїні" від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР та "Про особисте селянське господарство" від 15.05.2003 р. №742-ІV, ведуть щорічний первинний облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території, особистих селянських господарств, житлового фонду, земельних ресурсів, сільськогосподарської техніки у спеціально передбачених погосподарських книгах.
Методологічне керівництво погосподарським обліком у сільських населених пунктах забезпечує Державний комітет статистики відповідно до Положення про його діяльність, затвердженого указом Президента України від 19.01.2004 р. №60/2004.
Книги погосподарського обліку є основним комплексним інформаційним джерелом, яке широко використовується у своїй роботі органами місцевого самоврядування, фінансовими, статистичними та іншими органами виконавчої влади для одержання даних про наявність і склад сільського населення, жилих будинків, які належать громадянам на правах особистої власності та їх характеристику, земельних наділів і їх використання, чисельність худоби, що знаходиться в користуванні громадян, та іншої інформації.
Особливої актуальності перезакладення книг погосподарського обліку набуло в результаті прийняття Закону України "Про особисте селянське господарство" від 15.05.2003 р. № 742-ІV, яким передбачається здійснення обліку особистих селянських господарств органами місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади з питань статистики. Такий облік можна здійснювати лише в погосподарських книгах, які дають можливість обліковувати по кожному домогосподарству виділені їм земельні ділянки (паї), відстежувати їх передачу в оренду та фактичне використання.
Потреба у підготовці та прийнятті даного розпорядження зумовлена передусім тим, що у 2005 році закінчується п'ятирічний термін дії погосподарських книг, які закладалися на 1 січня 2001 року відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.04.2000 р. № 169-р. Тобто, до кінця 2005 року органи місцевого самоврядування повинні бути забезпечені новими погосподарськими книгами на 2006-2010 роки.
Закладення нових книг погосподарського обліку станом на 1 січня 2006 року та подальше їх щорічне уточнення фактично є переписом поголів'я худоби та птиці в сільській місцевості. Для визначення загальної чисельності поголів'я худоби в господарствах населення органами державної статистики одночасно з перезакладенням книг погосподарського обліку проводиться перепис поголів'я худоби у домогосподарствах міських населених пунктів. Необхідність такого перепису викликана потребами уточнення чисельності поголів'я , яке в період між переписами визначається розрахунковим методом. Останній такий перепис проводиться станом на 1 січня 2001 року.
Вищевказані заходи є одним з головних статистичних інструментів для відображення реального стану виробництва сільськогосподарської продукції населенням.
ІІ. Цілі та завдання прийняття розпорядження
Проект розпорядження облдержадміністрації "Про проведення перезакладення книг погосподарського обліку та перепису поголів'я худоби в господарствах громадян" підготовлений з метою створення умов для здійснення органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади обліку особистих селянських господарств, перепису худоби у громадян в міських населених пунктах та уточнення розмірів земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян.
ІІІ. Загальна характеристика і основні положення проекту розпорядження
Проектом розпорядження визначаються організаційні засади проведення перезакладення та щорічного уточнення даних книг погосподарського обліку, а також проведення перепису поголів'я худоби у сільських та міських населених пунктах. У відповідних пунктах розпорядження регламентуються терміни проведення вищезазначених заходів та питання щодо вирішення фінансування видатків.
ІV. Стан нормативно-правової бази
V. Фінансово-економічне обгрунтування
Прийняття даного розпорядження у запропонованій редакції не вимагає утворення нових державних структур управління.
Розпорядженням передбачено вирішити в установленому порядку питання щодо фінансування в 2005 році з місцевих бюджетів видатків на виготовлення та розсилання в необхідній кількості примірників книг погосподарського обліку та інструкцій щодо їх ведення.
VІ. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття розпорядження
Проведення перезакладення книг погосподарського обліку та перепису поголів'я худоби в господарствах громадян забезпечить органи місцевого самоврядування, фінансові, статистичні та інші органи виконавчої влади річними даними про наявність і склад сільського населення, жилих будинків та їх характеристику, земельних наділів і їх використання, чисельність худоби, що знаходиться в особистому користуванні громадян, та іншою інформацією.
Начальник управління | М.І. Мотиль |