ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням першого
заступника голови
облдержадміністрації
від 23 січня 2003 року № 28
ПОРЯДОК
визначення
обсягу міжбюджетних трансфертів між районним бюджетом, Нововолинським міським
бюджетом та бюджетами міст
районного
значення, сіл та селищ області
І.
Загальні положення
1. Цей
Порядок розроблений згідно зі статтею 42 Закону України “Про Державний бюджет України
на 2003 рік”.
2. В
Порядку застосовано такі позначення та скорочення:
і – бюджет міста районного значення, селища,
села
r-
зведений бюджет району (міста)
3. Обсяг
дотації (вилучення), що надаються з районного (міського) бюджету бюджетам міст
районного значення, сіл та селищ, визначається як різниця між розрахунковим
обсягом видатків (Vi) та розрахунковим обсягом доходів (Di) за єдиним типом
формули:
Ті = Vi
– Di
ІІ. Розрахунок доходної частини загального фонду
бюджетів,
що враховуються при розрахунку трансфертів
1. Прогнозний
обсяг доходної частини бюджету і формується з надходжень загальнодержавних
податків та зборів, закріплених за бюджетами міст районного значення, сіл та
селищ, районним (міським) бюджетом відповідно до статей 64, 66 Бюджетного кодексу
України, що враховуються при розрахунку трансфертів.
2. Розрахунковий
обсяг доходів кожної адміністративно-територіальної одиниці (АТО) визначається
шляхом застосування індексу відносної податкоспроможності відповідної АТО, що визначається
на основі звітних даних про фактичні надходження відповідних податків, зборів
до бюджетів міст районного значення, сіл, селищ, та районного бюджету за 2000,
2001 та 2002 роки. При цьому враховуються втрати доходів відповідних бюджетів
унаслідок надання пільг платникам податків згідно з рішеннями відповідних рад. Надходження
прибуткового податку з громадян перераховуються з розрахунку на нормативи його
розщеплення відповідно до вимог
статей 64, 65 Бюджетного кодексу України.
3. Розрахунок
обсягу доходів, закріплених за бюджетами міст районного значення, сіл, селищ,
районним бюджетом здійснюється на підставі прогнозного обсягу доходів бюджету
району, визначеного відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14
вересня 2002 року №1382 за
такою формулою:
Di=Dr*Ki*(Ni1+Ni2+Ni3)/(Nr1+Nr2+Nr3),
де Ki=(Di1/Dr1/Nr1+Di2/Dr2/Nr2+Di3/Dr3/Nr3)/(Ni1+Ni2+Ni3);
Ki – індекс відносної
податкоспроможності АТО (визначається з чотирма знаками після коми);
Dr – прогнозний показник доходів для
району на 2003 рік, розрахований відповідно до постанови Кабінету Міністрів
України від 14 вересня 2002
року №1382 ;
Dr1,
Dr2, Dr3, Di1, Di2, Di3 – доходи, закріплені за районом в цілому відповідно до
статей 64, 66 Бюджетного кодексу України, та доходи відповідного і-го бюджету
за звітними даними про фактичні надходження за відповідні роки;
Nr1, Nr2, Nr3, Ni1, Ni2, Ni3 –
чисельність наявного населення району та АТО на 1 січня відповідного бюджетного
періоду.
4. У
разі зміни порядку сплати доходів бюджету адміністративно-територіальної
одиниці, що враховується при визначенні міжбюджетних трансфертів, здійснюється
відповідне коригування фактичних надходжень податків і зборів у відповідному
бюджетному періоді.
ІІІ.
Розрахунок обсягу видатків загального фонду бюджетів міст
районного значення, сіл, селищ, що враховуються при
розрахунку трансфертів
5. Видатки
бюджетів міст районного значення, сіл та селищ, що враховуються в розрахунках
трансфертів, визначаються відповідно до розмежування видатків між рівнями бюджетів
відповідно до статті 88 Бюджетного кодексу України.
6. Розрахунковий
обсяг видатків загального фонду бюджетів міст районного значення, сіл та селищ
в цілому по району (місту) визначається як сума розрахункових показників:
V=Vy+Vz+Vo+Vk+Vr,
де Vy – обсяг видатків на утримання органів місцевого
самоврядування;
Vz – обсяг видатків на охорону здоров’я;
Vo – обсяг видатків на освіту;
Vk – обсяг видатків на культуру;
Vr – обсяг нерозподіленого фонду.
7. Загальний
обсяг видатків на утримання органів місцевого самоврядування з бюджетів міст
районного значення, сіл та селищ в цілому по району (місту) визначається за такою
формулою:
Vy = Hу*Nr,
де Hу – норматив бюджетної
забезпеченості видатків на утримання органів місцевого самоврядування. На 2003
рік Hу = 6,8 грн./чол.;
Nr – кількість жителів району.
8. Загальний
обсяг видатків на первинну охорону здоров’я, що здійснюються з бюджетів міст
районного значення, сіл та селищ в цілому по району, визначається за такою формулою:
Vz=Hz*(Nr-Nrz)+Vzd,
де Hz – мінімальний норматив бюджетної
забезпеченості видатків на надання первинної медичної допомоги на 2003 рік, визначений
із приміненням тимчасового коригуючого коефіцієнту - 0,930;
Hz = 18,8 грн./чол.;
Nr- кількість населення району;
Nrz – кількість населення в містах
районного значення, селах, селищах, первинна медична допомога якому надається
районними та дільничними лікарнями;
Vzd – обсяг видатків на фінансування
дільничних лікарень, що обраховується окремо.
9. Загальний
обсяг видатків на освіту, що здійснюються з бюджетів міст районного значення,
сіл та селищ в цілому по району, визначається за такою формулою:
Vo= Vod
+Ho*(Umr*Kmr+Us*Ks),
де Vod - обсяг видатків на дошкільну
освіту, визначений місцевими органами управління освітою району (міста);
при
розрахунку видатків на дошкільну освіту, що здійснюються з бюджетів міст
районного значення, сіл та селищ, фінансовий норматив бюджетної забезпеченості
на 1 дитину не може бути менший визначеного Міністерством фінансів України при
обчисленні обсягу міжбюджетних трансфертів до бюджету району (міста);
Ho – фінансовий норматив бюджетної
забезпеченості одного учня;
Umr - кількість учнів денних
загальноосвітніх шкіл міської місцевості району (міста) ;
Kmr - коефіцієнт приведення кількості
учнів денних загальноосвітніх шкіл міської
місцевості районів до кількості учнів усіх загальноосвітніх шкіл
України. На 2003 рік K(mr) дорівнює 0,926;
Us - кількість учнів денних
загальноосвітніх шкіл сільської місцевості;
Ks -
коефіцієнт приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської
місцевості до кількості учнів усіх
загальноосвітніх шкіл України, що має 5 значень - залежно від середньої
наповнюваності класів і класів-комплектів у таких школах станом на 5 вересня року, що передував поточному бюджетному
періодові.
Розмір
коефіцієнта приведення кількості учнів денних загальноосвітніх шкіл сільської
місцевості до кількості учнів усіх
загальноосвітніх шкіл України на 2003 рік
Середня
наповнюваність класів і класів-комплектів у денних загальноосвітніх школах
сільської місцевості, учнів |
Коефіцієнт
приведення (K(s)) |
|
|
понад
22,2 |
1,01 |
17,8-22,2 |
1,178 |
14,8-17,8 |
1,305 |
11,7-14,8 |
1,431 |
до
11,7 |
1,684 |
10. Загальний
обсяг видатків на культуру, що здійснюються з бюджетів міст районного значення,
сіл та селищ в цілому по району, визначається за такою формулою:
Vk=Hk*Nr,
де Hk – мінімальний фінансовий
норматив бюджетної забезпеченості видатків на культуру і мистецтво для міст
районного значення, сіл та селищ;
Hk= 1,26 грн., для районів;
Hk= 1,02 грн., для міста Нововолинська;
Nr= населення району (за виключенням
чисельності жителів районних центрів, де відсутні клубні заклади і де населення
обслуговується районним будинком культури).
Фінансовий
норматив бюджетної забезпеченості визначений за формулою:
Hk= Vkr/Nr*P,
де Vkr-видатки на
культуру району;
Р-питома вага обсягу видатків по клубних
закладах бюджетів
міст районного значення, сіл, селищ у
загальному обсязі видатків на
культуру по районах і місту обласного значення Нововолинську становить
0,15.
Видатки
на утримання централізованої бібліотечної системи у 2003 році здійснюються із районного бюджету.
11. Обсяг
нерозподіленого фонду коштів для перерозподілу між бюджетами міст районного
значення, сіл та селищ встановлюється в розмірі 25 відсотків від обсягу нерозподіленого
фонду видатків, що був врахований при розрахунку трансфертів з Державного бюджету для району (міста).
IV. Розрахунок обсягу видатків по кожній з функцій
для кожного з бюджетів міст районного
значення, сіл, селищ
12. Обсяг
видатків на утримання органів самоврядування для і-го міста (селища, села) визначається за формулою:
Vyi=
Vy*(1-Ky)*Lyi/Lyr +Ky*Hy*Ni,
де Lyi – нормативна кількість працівників
виконавчого органу відповідної міської (селищної, сільської) ради відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України від 3 грудня 1999 року №758;
Lyr – загальна по району нормативна
чисельність працівників виконавчих органів місцевих рад міст районного
значення, сіл та селищ;
Ni – кількість жителів і-го міста, села
та селища;
Ky – коефіцієнт застосування показника
нормативної кількості працівників (встановлюється в межах від 0 до 1).
13. Розрахунок
обсягу видатків на охорону здоров’я для і-го міста (селища, села) визначається за формулою:
Vzi= Hz*((Nr-Nrz)*(1-Kz)*Lzi/Lzr+Kz(Ni+Nj))+Vzdi,
де Lzi – кількість штатних працівників
охорони здоров’я в і-му місті (селищі, селі);
Lzr - кількість штатних працівників
охорони здоров’я в містах, селищах, селах в цілому по району (без дільничних
лікарень);
Lzr=SUMi (Lzi);
Kz - коефіцієнт застосування показника
кількості штатних працівників охорони здоров’я (встановлюється в межах від 0 до
1).
Ni- кількість населення і-го міста районного значення( селища, села).
Nj
– чисельність жителів сусідніх сіл, селищ, які не мають установ первинної
медичної допомоги і обслуговуються ФАП даного і-го міста, села, селища.
Vzdi – обсяг видатків на фінансування
дільничної лікарні, обраховується окремо.
14. Розрахунок
обсягу видатків на освіту для і-го міста (селища, села) визначається за формулою:
Voi= Vod*(Kо*Mi/Mr
+(1-Ko)*Gi/Gr) + Ho*(Umri*Kmr+Usi*Ks),
де Mi – середньорічна кількість дітей в
дитячих дошкільних закладах в і-му місті, селищі, селі, що визначається з
врахуванням діючої мережі на початок
року та розгорнутої протягом 2003 року;
Mr – середньорічна кількість дітей на
2003 рік в дитячих дошкільних закладах району (міста);
Gi – середньорічна кількість груп в дитячих садках в і-му місті, селищі, селі;
Gr –середньорічна кількість груп в
дитячих садках в цілому в районі (місті);
Ko – коефіцієнт співвідношення факторів середньорічної
кількості дітей та груп (встановлюється в межах від 0 до 1).
Umri - кількість учнів денних загальноосвітніх
шкіл міської місцевості районів;
Usi - кількість учнів денних загальноосвітніх
шкіл сільської місцевості.
15. Розрахунок
обсягу видатків на культуру для і-го міста районного значення, селища,
села визначається за формулою:
Vki=Vk*((1-Kk)*Lki/Lkr+Kk*(Ni+Nj)/Nr)),
де Lki - кількість штатних працівників
культури в і-му місті районного значення, селищі, селі;
Lkr - кількість штатних працівників
культури в містах районного значення, селищах та селах в цілому по району;
Ni- населення в і-му місті районного
значення, селищі, селі;
Nj – чисельність жителів сусідніх сіл,
селищ, які не мають установ культури і обслуговуються закладами культури і-го
міста районного значення, села, селища.
Kk – коефіцієнт застосування впливу показників
кількості штатних працівників культури
та кількості жителів відповідної територіальної громади (встановлюється в межах
від 0 до 1).
Для
визначення впливу штатної чисельності рекомендується застосовувати коефіцієнт від
0 до 0,5 та для впливу кількості населення, що обслуговується закладами культури і-го міста районного
значення, селища, села від 0,5 до 1.