ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ

РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від 17 квітня 2003 року № 158

м.Луцьк

Про підсумки виконання місцевих бюджетів

області за I квартал 2003 року

За оперативними даними бюджет області по доходах за І квартал 2003 року, без урахування субвенції з державного бюджету, виконаний на 96,7 відсотка. Виконання власних надходжень забезпечено на 91,4 відсотка, місцеві бюджети недоодержали 4181,8 тисячі гривень.

Найбільші суми недоборів платежів загального фонду місцевих бюджетів допущено у Любомльському – 304,6 тисячі гривень (24,4 відсотка), Шацькому – 72,5 (20,3 відсотка), Володимир-Волинському – 138,5 (19,5 відсотка), Турійському – 92,9 (17 відсотків), Камінь-Каширському – 108,6 (15,9 відсотка) районах та місті Володимирі-Волинському – 396,6 тисячі гривень (19,5 відсотка).

При цьому, у Володимир-Волинському, Камінь-Каширському районах та місті Володимирі-Волинському власні та закріплені доходи загального фонду місцевих бюджетів при їх затвердженні збільшені органами місцевого самоврядування відповідно на 48,6, 31,7 та 13,9 відсотка.

Протягом березня 2003 року у Камінь-Каширському, Луцькому, Старовижівському районах та містах Володимирі-Волинському і Нововолинську допущено зниження рівня надходжень власних доходів порівняно з попереднім місяцем.

З 19 передбачених у місцевих бюджетах платежів у першому кварталі поточного року виконано лише 7.

Погано справляється прибутковий податок з громадян у Турійському – недоотримано 25,2 відсотка, Любомльському – 24,2 відсотка, Шацькому – 23,8 відсотка, Луцькому – 16,2 відсотка районах та місті Володимирі-Волинському – 23,8 відсотка.

Окремі райдержадміністрації, органи місцевого самоврядування та територіальні підрозділи державної податкової служби предметно не займаються ліквідацією заборгованостей за податками. Зростає недоїмка з плати за землю, що станом на 1 березня 2003 року становила 4,6 мільйона гривень. У Володимир-Волинському, Іваничівському, Локачинському та Маневицькому районах більше 10 відсотків загальної суми недоїмки по платі за землю становить заборгованість з орендної плати, що свідчить про відсутність в окремих територіальних громадах контролю за виконанням орендарями договірних зобов’язань.

В цілому по області допущено відставання по надходженню плати за землю на 520,4 тисячі гривень, або на 9,9 відсотка. У Локачинському, Луцькому та Володимир-Волинському районах відставання по платі за землю становить 43,9-58,8 відсотка.

У Володимир-Волинському, Любешівському, Любомльському, Ратнів-ському районах не виконується розпорядження першого заступника голови обласної державної адміністрації В.Панчишина від 12 лютого 2003 року № 60 „Про першочергові завдання щодо організації виконання місцевих бюджетів області у 2003 році” щодо забезпечення надходження до бюджету місцевого збору за проїзд територією області автотранспорту, що прямує за кордон.

На звітну дату державний бюджет недоотримав 32,6 мільйона гривень загальнодержавних податків і зборів, що формують дотацію вирівнювання місцевим бюджетам області, з них 27,7 мільйона гривень – митних платежів та 4,8 мільйона гривень – податкових надходжень.

Протягом березня допущено зменшення рівня виконання призначень по податкових платежах в усіх містах і районах, крім Турійського та Шацького.

Вкрай незадовільно надходять до бюджету митні платежі, бюджетні призначення не виконуються з усіх п’яти видів. Темп надходження їх у березні ще погіршився. Порівняно з аналогічним періодом минулого року обсяги надходжень митних платежів скоротились більш, ніж на 8 мільйонів гривень.

Керівниками владних структур при наявності достатніх фінансових ресурсів не забезпечується повна оплата спожитих бюджетними установами енергоносіїв, у Ківерцівському, Локачинському, Старовижівському та Шацькому районах відсутній належний облік зобов’язань із соціальних виплат.

Враховуючи зазначені в інформації головного фінансового управління облдержадміністрації від 4 квітня 2003 року № 3-12/743 проблеми з виконання місцевих бюджетів, з метою їх подолання:

1.Взяти до відома пояснення начальника Волинської В.Прохоренкова та заступника начальника Ягодинської С.Курила митниць щодо причин невиконання розрахункових обсягів надходження митних платежів.

Зважаючи на критичний стан надходження митних платежів, негативний вплив цього на виконання місцевих бюджетів, що позбавляє їх перспективи розвитку, порушити клопотання перед Державною митною службою України щодо негайного здійснення перевірки організації справляння платежів на Волинській та Ягодинській митницях.

Першому заступнику голови обласної державної адміністрації В.Панчишину подати проект листа з цього питання до 21 квітня 2003 року.

2. За неналежну організацію виконання розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації від 12 лютого 2003 року №60 „Про першочергові завдання щодо організації виконання місцевих бюджетів області у 2003 році”, що виявилась у незабезпеченні виконання місцевих бюджетів районів за власними доходами, зниженні темпів їх надходження порівняно з минулим роком, невиконанні розрахункових завдань з надходження на території загальнодержавних податків і зборів, що формують дотацію вирівнювання з державного місцевим бюджетам, порушити питання перед Президентом України про притягнення до дисциплінарної відповідальності голів райдержадміністрацій Любомльської В.Склянчука та Шацької В.Найди.

Відмітити недостатню роботу з виконання місцевого бюджету Ковельського міського голови Я.Шевчука.

3. Голові Камінь-Каширської райдержадміністрації В.Мирці в три-денний термін надати облдержадміністрації письмові зауваження щодо об’єктивності обласних організацій при формуванні показників місцевих бюджетів району на 2003 рік та оцінці роботи місцевих органів влади і самоврядування по їх виконанню.

Голові державної податкової адміністрації в області М.Гринюку та начальнику головного фінансового управління облдержадміністрації В.Грому в такий же термін надати висновок з питань, порушених головою Камінь-Каширської райдержадміністрації В.Миркою.

4.Звернути увагу начальників відділу державної автомобільної інспекції управління МВС України в області В.Томчишина, інспекції держтехнагляду облдержадміністрації А.Цехоша, обласного виробничого управління водних ресурсів і водного господарства Ю.Бахмачука, обласного управління земельних ресурсів С.Шабали, державного управління екології та природних ресурсів в області Р.Мігаса, регіонального відділення Фонду державного майна України в області І.Устянчука, генерального директора державного лісогосподарського об’єднання „Волиньліс” Б.Колісника, на неповне виконання завдань з надходження окремих податків і зборів, що доведені їм згідно з пунктами 1.2, 3 розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації В.Панчишина від 12 лютого 2003 року № 60 „Про першочергові завдання щодо організації виконання місцевих бюджетів у 2003 році”, першого заступника начальника головного управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації І.Карпомиза – щодо завдання, установленого дорученням першого заступника голови облдержадміністрації В.Панчишина від 28 лютого 2003 року №1.73/590.

Попередити, що у разі не поліпшення стану надходження платежів до бюджету, за підсумками першого півріччя 2003 року буде розглянуто питання про їх дисциплінарну відповідальність.

5.Зобов’язати голів Камінь-Каширської, Володимир-Волинської М.Веремчука райдержадміністрацій та Володимир-Волинського міського голову П.Саганюка здійснити на підставі статті 115 Бюджетного кодексу

України оцінку обґрунтованості збільшення проти розрахункових показників міжбюджетних трансфертів обсягів призначень власних та закріплених доходів бюджетів територіальних громад, де ріст перевищує більше 10 відсотків. Про результати та вжиті заходи надати інформацію головному фінансовому управлінню облдержадміністрації до 9 червня 2003 року.

6.Начальникам головних управлінь, управлінь облдержадміністрації, головам райдержадміністрацій, міським (міст обласного значення) головам:

6.1.До врегулювання на державному рівні питань щодо механізму запровадження та визначення джерел фінансування підвищеної заробітної плати, пов’язаних із уведенням в дію Закону України „Про встановлення розміру мінімальної заробітної плати на 2003 рік”, максимально сконцентрувати бюджетні ресурси на фінансуванні захищених статей видатків, першочергових поточних витрат бюджетних установ, обмеживши при цьому проведення видатків капітального характеру та таких, що не мають характеру соціальних.

6.2.Вжити заходів до поновлення підвідомчими установами у ІІ кварталі 2003 року надпланово використаних у І кварталі через затяжне пониження температури бюджетних асигнувань на оплату енергоносіїв та забезпечити на цій основі виконання завдання щодо їх економії в межах 10 відсотків, що встановлено пунктом 13.3. розпорядження першого заступника голови облдержадміністрації В.Панчишина від 12 лютого 2003 року № 60. Про результати роботи письмово проінформувати облдержадміністрацію до 15 липня 2003 року.

7.Головам райдержадміністрацій, міським (міст обласного значення) головам забезпечити належний контроль за обліком зобов’язань місцевих бюджетів за відповідними державними програмами соціального захисту населення.

Контрольно-ревізійному управлінню в області (В.Омельчук) спільно із головними управліннями праці та соціального захисту населення (І.Кисляк) та фінансовим облдержадміністрації провести перевірку ефективності використання коштів субвенцій з державного бюджету у Старовижівському, Локачинському, Ківерцівському, Шацькому районах.

Про результати інформувати облдержадміністрацію до 20 липня 2003 року.

8.Контроль за виконанням цього розпорядження покласти на першого заступника та заступників голови облдержадміністрації згідно з розподілом функціональних обов’язків.

Голова обласної державної

адміністрації А.Француз

Гром 77-72-00