Затверджено
від 17
квітня 2002 року № 180
щодо забезпечення реалізації
у Волинській області Основних напрямів
конкурентної політики на
2002-2004 роки
№№ пп |
Назва
заходу
|
Відповідальні за виконання
|
Термін виконання |
1 |
2 |
3 |
4 |
|
Узгодження промислової, зовнішньоекономічної, регуляторної політики та політики у сфері приватизації з конкурентною політикою |
||
1. |
Забезпечити
рівні умови здійснення підприємницької діяльності для всіх суб’єктів
господарювання незалежно від форм власності. Усувати адміністративні
перешкоди, які можуть стримувати розвиток
підприємництва шляхом стимулювання вступу на ринки нових учасників,
зняття та зниження бар’єрів вступу на товарні ринки, недопущення дискримінації органами влади, адміністративно-господарського
управління і контролю суб’єктів господарювання . |
Галузеві управління облдержадміністрації, територіальні органи міністерств
та інших центральних органів виконавчої влади, райдержадміністрації та
виконкоми міських (міст обласного значення) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
2. |
Підвищити прозорість функціонування товарних ринків
в області шляхом звуження сфери застосування товарообмінних (бартерних)
операцій та операцій з давальницькою сировиною, вексельних та інших форм
негрошових розрахунків. |
Райдержадміністрації, виконкоми міських (міст обласного значення) рад,
Державна податкова адміністрація в області, обласне управління статистики |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
3. |
Упорядкувати та
оптимізувати систему підтримки окремих суб’єктів господарювання та галузей
економіки області з урахуванням вимог законодавства про захист економічної
конкуренції (надалі – конкурентного законодавства). |
Галузеві управління облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми
міських (міст обласного значення) рад |
2002-2004 рр. |
4. |
Передбачати в
регіональних та галузевих програмах з питань соціально-економічного розвитку
заходи щодо створення конкурентного середовища на товарних ринках області. |
Галузеві управління облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми
міських (міст обласного значення) рад |
2002-2004 рр. |
5. |
Забезпечити
впровадження обліку та структурний аналіз частки монопольного сектора в
галузевому і загальнообласному обсязі промислового виробництва продукції,
робіт, послуг споживачам області та за його результатами подавати пропозиції
керівництву облдержадміністрації щодо вдосконалення конкурентної та
промислової політики в регіоні. |
Обласне управління статистики, головне управління економіки, обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України,
галузеві управління облдержадміністрації |
Щопівріччя |
6. |
Забезпечити
подолання негативного впливу тіньового сектора економіки на конкуренцію шляхом: |
|
|
6.1 |
Спрощення умов
для заснування нових суб’єктів господарювання |
Райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад,
Головне представництво Державного комітету
з питань регуляторної політики та підприємництва в області |
2002-2004 рр. |
6.2 |
Дотримання
прозорості процесу приватизації об’єктів державної та комунальної власності
та інформування потенційних покупців про вимоги конкурентного законодавства |
Регіональне відділення Фонду держмайна по області, уповноважені місцевими
радами органи |
2002-2004 рр. |
6.3 |
Запровадити
конкурентні засади при проведенні примусової реалізації майна підприємств з
метою забезпечення відкритості процедур такого продажу згідно з чинним законодавством |
Регіональне відділення Фонду держмайна по області, Державна податкова
адміністрація в області, обласне управління юстиції |
2002-2004 рр. |
6.4 |
Упорядкування
координації контролюючих та регулюючих органів з метою зменшення їх втручання в підприємницьку діяльність. |
Обласне контрольно-ревізійне управління, Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, державна інспекція з контролю за цінами в області, Державна податкова
адміністрація в області |
2002-2004 рр. |
7. |
Підготувати та
провести структурні реформи у житлово-комунальному господарстві області з
метою підвищення ефективності роботи галузі, поліпшення якості наданих послуг
усім категоріям споживачів. |
Управління житлово-комунального господарства, головне управління
економіки, , управління промисловості, енергетики, транспорту та зв’язку
облдержадміністрації, обласне територіальне відділення Антимонопольного
комітету України райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного
значення) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
8. |
Сформувати
єдину базу даних підприємств області, що займають монопольне становище на
обласних (регіональних, міських) і загальнодержавних товарних ринках та
запровадити загальнообласний щоквартальний моніторинг результатів їх фінансово-господарської
діяльності. |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, головне управління економіки облдержадміністрації обласне управління статистики, райдержадміністрації та виконкоми міських
(міст обласного значення) рад, Регіональне відділення Фонду держмайна по
області |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
9. |
З метою
забезпечення контролю за реалізацією прав, що виникають у зв’язку з набуттям
права власності на контрольні пакети акцій відкритих акціонерних товариств, що розташовані в
області і які перебувають у лістингу на організаційно оформлених ринках
цінних паперів, запровадити систему розкриття інформації про емітентів, цінні
папери яких введені до лістингу організаторів торгівлі та власників пакетів
акцій, які складають 10 або більше відсотків статутного фонду емітента. |
Територіальне відділення державної комісії з цінних паперів та фондового
ринку, регіональне відділення Фонду держмайна по області, обласне територіальне відділення Антимонопольного
комітету України, головне управління економіки облдержадміністрації,
райдержадміністрації та виконкоми міських
(міст обласного значення) рад |
з ІІ півріччя 2002 року |
|
|
|
|
10. |
Запровадити
моніторинг фінансово-економічного стану підприємств області, що займають монопольне становище на загальнодержавних
ринках відповідних товарів та перебувають у процесі приватизації, на підставі
чого формувати пропозиції щодо
можливих шляхів приватизації цих об’єктів та створення конкурентного середовища. |
Регіональне відділення Фонду держмайна України по області,
обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України, головне
управління економіки облдержадміністрації |
Постійно |
|
|
|
|
11. |
Проводити
аналіз причин збитковості підприємств господарського комплексу, вживати необхідні
заходи щодо подолання негативного впливу цих суб’єктів господарювання на
загальні показники економіки області шляхом структурних змін та сприяння
формуванню ефективного конкурентного середовища на відповідних товарних ринках. |
Райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад, Державна податкова адміністрація в області, галузеві управління облдержадміністрації |
Щорічно |
|
|
|
|
12. |
Забезпечити ефективне
застосування процедур банкрутства, санації та реструктуризації підприємств-боржників
для підвищення конкурентоспроможності
суб’єктів господарювання у відповідних галузях економіки області. |
Волинська філія регіонального агентства з питань банкрутства у
Волинській, Рівненській та Хмельницькій областях, Волинське представництво
Львівського регіонального управління з питань банкрутства,
райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад,
галузеві управління облдержадміністрації, регіональне відділення Фонду
держмайна України в області |
Постійно
|
|
|
|
|
13. |
Сприяти
запровадженню механізмів оренди на
пільгових умовах нежитлових приміщень, виробничих площ, обладнання,
виробничих потужностей з метою
заохочення вступу малих підприємств
на монополізовані товарні ринки та розвитку
конкуренції. |
Райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення)
рад, регіональне відділення Фонду
держмайна України в області |
2002-2004 рр. |
|
Забезпечення розвитку конкурентних відносин, підвищення конкурентоспроможності вітчизняних підприємств та подальше зменшення рівня монополізації економіки області |
||
14. |
З метою
підвищення конкурентоспроможності підприємств, що підлягають приватизації,
проводити заходи з відокремлення від основного виробництва непрофільних
виробництв та об’єктів соціальної інфраструктури. |
Регіональне відділення Фонду держмайна України в області, райдержадміністрації
та виконкоми міських (міст обласного
значення) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
15. |
Сприяти
узгодженим діям підприємств для підвищення їх конкурентоспроможності на
світових товарних ринках, при цьому не допускаючи обмеження конкуренції на
відповідних товарних ринках області. |
Галузеві управління облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми
міських (міст обласного значення) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
16. |
З метою
забезпечення сталого розвитку конкурентних відносин, підвищення конкурентоспроможності
вітчизняних товаровиробників, зменшення
рівня монополізації товарних ринків, посилення контролю за дотриманням конкурентного
законодавства провести комплексні перевірки ефективності діяльності
основних суб’єктів природної
монополії: ВАТ “Волиньобленерго” -2002 р., ВАТ “Волиньгаз” - 2003 р., ВАТ
"Укртелеком" - 2004 р. |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України,
головне управління економіки, управління промисловості, енергетики,
транспорту та зв’язку облдержадміністрації, державна податкова адміністрація
в області, державна інспекція з контролю за цінами в області, територіальне
управління державної інспекції з енергозбереження по області, Волинське територіальне
представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України, обласне управління статистики. |
2002-2004рр. |
|
|
|
|
17. |
З метою
запобігання порушенням конкурентного законодавства, підвищення
передбачуваності застосування чинного законодавства надавати суб’єктам
господарювання на підставі поданої ними інформації висновки у формі
рекомендаційних роз’яснень щодо відповідності дій підприємства вимогам Закону
України “Про захист економічної конкуренції”. |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України |
2002-2004 р. |
|
Оптимізація діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування як суб’єктів економічних відносин |
||
18. |
Забезпечити
погодження з територіальним відділенням Антимонопольного комітету України рішень,
які можуть призвести до обмеження конкуренції на відповідних ринках. |
Галузеві управління облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми
міських (міст обласного значення) рад, обласне територіальне відділення
Антимонопольного комітету України |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
19. |
Провести аналіз
та визначити перелік платних послуг, що можуть відповідно до чинного законодавства
надаватись органами державної влади, місцевого самоврядування, адміністративно-господарського
управління та контролю, удосконалити порядок їх надання та подати пропозиції
щодо поступового звуження сфери здійснення такої діяльності, а також передачі
таких повноважень суб’єктам господарювання. |
Головне управління економіки облдержадміністрації, галузеві управління
облдержадміністрації, обласне управління юстиції , райдержадміністрації та
міські (міст обласного значення) ради, Головне представництво Державного комітету з питань регуляторної політики та
підприємництва в області |
2002- 2004 рр. |
|
|
|
|
20. |
З метою
недопущення нав’язування платних послуг, пов’язаних із виконанням обов’язків
органами виконавчої влади, при наданні платних послуг, провести ревізію і
скасувати рішення та інші розпорядчі акти, якими встановлено надання послуг
за окрему плату, не передбачену чинним законодавством. |
Обласне управління юстиції, Головне представництво Державного комітету з
питань регуляторної політики та підприємництва в області,
райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад,
галузеві управління облдержадміністрації |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
21. |
Запровадити
механізм регулювання цін і тарифів на послуги, які надають органи виконавчої
влади області після затвердження відповідної правової бази. |
Головне управління економіки облдержадміністрації, держінспекція з
контролю за цінами в області, обласне територіальне відділення Антимонопольного
комітету України |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
22. |
З метою
недопущення делегування повноважень органів державної виконавчої влади
області суб’єктам господарювання провести інвентаризацію та відкликати в разі
необхідності раніше неправомірно прийняті рішення щодо надання таких
повноважень. |
Обласне управління юстиції, Головне представництво Державного комітету з
питань регуляторної політики та підприємництва в області,
райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад,
обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України |
2002-2003 рр. |
|
|
|
|
23. |
Удосконалювати
механізм формування цін (тарифів) суб’єктами господарювання, що здійснюють
діяльність на ринках природних монополій, у т. ч. у житлово-комунальній
сфері. Щорічно переглядати норми витрат і втрат енергоносіїв, споживання
холодної та гарячої води. За підсумками року , опалювального періоду забезпечити своєчасне коригування вартості
послуг теплопостачання усім категоріям споживачів. Відповідні пропозиції подавати до
облдержадміністрації. |
Головне управління економіки облдержадміністрації, управління житлово-комунального
господарства облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми міських
(міст обласного значення) рад, обласне територіальне відділення Антимонопольного
комітету України, державна інспекція з контролю за цінами по області, управління промисловості,
енергетики, транспорту та зв’язку облдержадміністрації, територіальне
управління державної інспекції з енергозбереження по області |
2002 р. |
|
|
|
|
24. |
Забезпечити недопущення встановлення обмежень щодо
кількості суб’єктів господарювання , які можуть здійснювати певні види господарської діяльності на товарних ринках
області |
Райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
25. |
Перейти до
надання суб’єктами природних монополій послуг на основі ліцензій на
відповідні види діяльності з укладанням договорів із споживачами та
визначенням відповідальності за належне їх виконання |
Управління житлово-комунального господарства облдержадміністрації, управління промисловості, енергетики,
транспорту та зв’язку облдержадміністрації, райдержадміністрації та виконкоми
міських (міст обласного значення) рад |
2002 -2004 рр. |
|
|
|
|
26. |
Встановити
контроль за: |
|
|
26.1 |
Недопущенням
втручання місцевих органів виконавчої влади у процеси ціноутворення в агропромисловому
комплексі, у тому числі формування закупівельних цін на сільськогосподарську
продукцію, обмеження руху товарів з одного регіону в інший, примусового
укладання угод з сільськогосподарськими товаровиробниками |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України,
головне управління сільського господарства і продовольства облдержадміністрації,
райдержадміністрації та виконкоми міських (міст обласного значення ) рад |
2002-2004 рр. |
|
|
|
|
26.2 |
Додержанням
органами виконавчої влади конкурентних
засад при визначенні суб’єктів господарювання, яким надається право
здійснювати певні види господарської діяльності , у випадках, коли кількість
таких суб’єктів господарювання є обмеженою |
Обласне територіальне відділення
Антимонопольного комітету України, Головне представництво Державного комітету
з питань регуляторної політики та підприємництва в області, головне
управління економіки облдержадміністрації |
Постійно |
|
Організаційне забезпечення заходів щодо реалізації конкурентної політики |
||
27. |
Організувати
проведення моніторингу виконання міських та районних заходів з реалізації
конкурентної політики і оцінки її соціально-економічних наслідків та внесення
відповідних пропозицій з цього питання керівництву облдержадміністрації. Результати моніторингу та рекомендації
щодо поліпшення роботи з реалізації конкурентної політики в області
надсилати райдержадміністраціям та
виконкомам міських (міст обласного значення) рад. |
Головне управління економіки облдержадміністрації, обласне територіальне
відділення Антимонопольного комітету України, райдержадміністрації, виконкоми міських ( міст обласного значення) рад Головне управління економіки облдержадміністрації, Головне представництво
Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва в області |
Щоквартально до 20 числа місяця що настав за звітним
періодом Постійно |
|
|
|
|
28. |
Забезпечити
контроль за додержанням суб’єктами господарювання вимог чинного законодавства
з питань захисту економічної конкуренції |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України |
Постійно |
|
|
|
|
29. |
Проводити цільові
наради, семінари та інші форми
навчання для працівників органів виконавчої влади області, суб’єктів
підприємницької діяльності з питань практики застосування конкурентного
законодавства та актуальних завдань
конкурентної політики держави |
Обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України,
обласний центр підвищення кваліфікації державних службовців і керівників
державних підприємств, установ й організацій |
Щорічно |
|
|
|
|
30. |
Запровадити
постійне висвітлення у засобах масової інформації питань щодо реалізації в
області Основних напрямів конкурентної політики на 2002-2004 роки |
Відділ у справах преси та інформації облдержадміністрації, райдержадміністрації
та виконкоми міських (міст обласного значення) рад, обласне територіальне відділення Антимонопольного
комітету України |
Постійно |