ВОЛИНСЬКА ОБЛАСНА ДЕРЖАВНА АДМІНІСТРАЦІЯ
м.Луцьк
Про підсумки виконання місцевих
бюджетів за 2001 рік та додаткові
завдання по організації їх виконання
у 2002 році
Зведений бюджет області по
доходах загального фонду виконаний на 98,3 відсотка.
До доходів загального фонду
місцевих бюджетів усіх рівнів за 2001 рік надійшло 155,5 млн.гривень власних
надходжень або 96,5 відсотка до річного призначення, затвердженого місцевими
радами з урахуванням внесених змін. Порівняно з минулим роком доходи бюджетів районів
та міст зросли на 35,0 млн.гривень або
на 29,1 відсотка.
Однак, не все було зроблено в
області для забезпечення надходжень загальнодержавних податків і зборів, за
рахунок яких формується дотація вирівнювання. Прогнозовані на 2001 рік обсяги
цих податків виконані лише на 97,4 відсотка, до бюджету надійшло 277,1 млн.гривень або на 7,3 млн.гривень
менше річного прогнозу. При цьому платежі, що справляються митними органами
виконані на 124,3 відсотка, що на 30,8 млн.гривень більше бюджетного призначення,
тоді як податковими органами – 75,7 відсотка або на 38,1 млн.гривень менше
прогнозу.
Рівень виконання доходів
загального фонду місцевих бюджетів забезпечив фінансування бюджетних видатків
на 97,5 відсотка, що на 1,9 відсотка більше від показників 2000 року.
Протягом звітного періоду
поліпшився стан фінансування галузей
соціально-культурної сфери області. Установи освіти профінансовані на 95,6
відсотка, охорони здоров’я – 96,3, культури і мистецтва – 96,3, фізичної культури і
спорту – 97,7, соціального захисту населення – 95,3 відсотка. Ці показники вищі від аналогічних показників
2000 року по галузі охорони здоров’я на 3,7 відсотка,
освіти – 3,2, соціального захисту та
культури і мистецтва – 0,6 відсотка.
Забезпечено погашення боргів із
виплати заробітної плати працівникам бюджетних установ та державних допомог сім’ям з дітьми
(крім м.Луцька) за минулі роки.
Однак, невирішеною проблемою
минулого року залишилась наявність значних сум кредиторської та дебіторської
заборгованості у бюджетних установах,
що складає відповідно 26545,1 та 2242,0 тис.гривень.
Мають місце порушення вимог
Бюджетного кодексу України в частині відповідальності за управління бюджетними
асигнуваннями та здійснення контролю за їх використанням.
Вимагають негайного вирішення
окремі питання соціального захисту населення. У переважній більшості районів і
міст допущено заборгованість із виплати державної допомоги сім’ям з дітьми. У
Маневицькому та Турійському районах не проведені станом на 1 січня 2002 року
розрахунки із ветеранами війни і праці, які мають право на отримання грошових виплат, що надаються в області
замість пільг на тверде паливо.
Відповідно до статті 18 Закону
України “Про місцеві державні адміністрації” та з метою забезпечення успішного
виконання місцевих бюджетів у 2002 році:
1. Схвалити звіт про виконання
обласного бюджету за 2001 рік по доходах в сумі 273415,9 тис.гривень, по
видатках – 278812,4 тис.гривень, з перевищенням видатків над доходами в сумі
5396,5 тис.гривень та подати його на
затвердження обласній раді (додається). Представлення звіту на пленарному
засіданні ради доручити начальнику головного фінансового управління
облдержадміністрації Грому В.А.
2. Начальникам
управлінь облдержадміністрації, головам райдержадміністрацій, міським (міст
обласного значення) головам, керівникам обласних установ і організацій –
головним розпорядникам коштів обласного бюджету:
2.1. Врахувати у
роботі по організації виконання бюджетів галузей, районів та міст, кошторисів
доходів і видатків установ на 2002 рік
недоліки та прорахунки, що були допущені в цій справі у минулому році, забезпечити виконання
розпорядження голови обласної державної адміністрації від 8 лютого 2002 року №
69 “Про забезпечення виконання місцевих бюджетів області у 2002 році”.
2.2. Прийняти до уваги,
що відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України виконання місцевих
бюджетів за видатками здійснюється з 1 липня 2002 року шляхом запровадження
казначейського обслуговування. У зв’язку з цим принципово важливим є наведення порядку у взятті установами
бюджетних зобов’язань в межах
асигнувань, установлених кошторисами.
2.3. Вказати
начальнику управління освіти і науки облдержадміністрації Дзямуличу І.В. та
начальнику управління державної пожежної охорони УМВС України в області Грушовінчуку В.В. на перевищення в 2001 році
окремими підвідомчими установами фактичних витрат над бюджетними призначеннями відповідно на 161,0 тис.гривень та 51,8 тис.гривень.
Доручити
контрольно-ревізійному управлінню в області (Омельчук В.С.) провести перевірки
у вище згаданих управліннях на предмет дотримання головними розпорядниками
коштів обласного бюджету та підвідомчими їм установами порядку взяття в 2001
році бюджетних зобов'язань і їх відповідності бюджетним асигнуванням.
Узагальнену інформацію
про результати перевірки подати
обласній державній адміністрації до 15 квітня 2002 року.
3. Головам
райдержадміністрацій, міським (міст обласного значення) головам:
3.1. Невідкладно
подати відповідним радам пропозиції про внесення у бюджети на 2002 рік змін, в яких врахувати:
3.1.1. Висновки
головного фінансового управління облдержадміністрації по результатах перевірки
бюджетів на предмет відповідності Бюджетному кодексу України.
3.1.2. Збільшення
обсягів бюджетів розвитку місцевого самоврядування на 3936,7 тис.гривень - на
суму вартості проданих у попередні роки, але вчасно не оплачених земельних
ділянок несільськогосподарського призначення згідно з додатком та надати при
потребі необхідну правову і організаційну допомогу в проведенні розрахунків.
Обласному управлінню
земельних ресурсів (Шабала С.О.) та
головному фінансовому управлінню облдержадміністрації висновок про рівень роботи органів місцевого самоврядування та виконавчої влади щодо
організації продажу земель несільськогосподарського призначення та виконання
цього доручення надати облдержадміністрації до 1 серпня 2002 року.
3.2. Утриматись та застерегти виконавчі органи
рад від внесення пропозицій органам місцевого самоврядування про збільшення
обсягів планових витрат місцевих бюджетів за рахунок залишків бюджетних коштів на рахунках у банківських
установах на початок року. Спрямувати
їх на покриття тимчасових касових розривів загального фонду місцевих бюджетів,
у першу чергу на виплату заробітної плати працівникам бюджетних установ та на
фінансування інших соціальних програм.
4. З метою недопущення
критичної заборгованості місцевих бюджетів перед фінансово-кредитними
установами з позичок, одержаних для покриття тимчасових касових розривів,
скорочення витрат бюджетних коштів на оплату відсотків за користування ними,
установити, що внутрішні запозичання органами виконавчої влади та місцевого
самоврядування здійснюються в межах погоджених з головним фінансовим
управлінням облдержадміністрації обсягів, як це передбачено Порядком погодження
розміру внутрішніх запозичань, що провадяться органами місцевого
самоврядування, що затверджений наказом Міністерства фінансів України від
19 січня 1999 року № 19
(зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10 лютого 1999 року за № 82/3375).
5. Роботу Турійської райдержадміністрації
з організації виконання в 2001 році бюджету району визнати незадовільною.
6. Вказати головам
Камінь-Каширської (Мирка В.В.), Ківерцівської (Харчук В.К.), Любешівської
(Шукалович О.У.) райдержадміністрацій
на низький рівень організації в 2001 році роботи з призначення, нарахування і забезпечення своєчасної виплати
державних допомог сім’ям з дітьми, що спричинило утворення боргів із зазначених
виплат станом на 1 січня 2002 року.
Головному управлінню
праці та соціального захисту населення (Куц Ю.І.)
терміново дати письмові вказівки управлінням праці та соціального
захисту населення райдержадміністрацій про спрямування на погашення
заборгованостей із вказаних виплат за
2001 рік одержаних коштів субвенції з державного бюджету за кодом 41030600.
7. Відмітити
невиконання головою Маневицької райдержадміністрації (Кричкевич Л.Д.) пункту 10.1 розпорядження голови обласної
державної адміністрації від 17 січня 2001 року № 22 “Про першочергові заходи
щодо організації виконання місцевих бюджетів області на 2001 рік”, що
стосується забезпечення адресних грошових виплат в частині пільг на придбання
твердого палива усім одержувачам до 1 вересня 2001 року та зобов’язати його і
голову Турійської райдержадміністрації (Шиба Б.П.) забезпечити проведення
розрахунків за 2001 рік по придбанню
твердого палива ветеранам війни і праці. Про виконання доповісти облдержадміністрації до 1 травня
2002 року.
8. Звернути увагу
голів Горохівської (Якимчук Г.В.), Іваничівської (Стаднік А.П.), Луцької (І.С.Луцик),
Ківерцівської (Харчук В.К.), Рожищенської (Літвінчук В.А.), Старовижівської
(Гайдук В.М.) райдержадміністрацій та Нововолинського (Сапожніков В.Б.) і
Луцького (Кривицький А.Ф.) міських голів
на низький рівень фінансування придбання продуктів харчування і
медикаментів, що є захищеними статтями витрат бюджету, в установах
соціально-культурної сфери.
9. Визнати таким, що
втратило чинність, Положення про порядок формування та використання коштів бюджетів розвитку сільських, селищних і
міських (міст районного значення) рад затвердженого розпорядженням голови
облдержадміністрації від 17 січня 2001 року № 22.
10. Контроль за виконанням цього розпорядження залишаю за собою.
Голова обласної державної
адміністрації Б.П.Клімчук
Гром 770101