ЗАТВЕРДЖЕНА
розпорядженням голови обласної
державної адміністрації
від 11
березня 2002 року № 116
РЕГІОНАЛЬНА
ПРОГРАМА
розвитку житлового будівництва на
2002 рік
Загальні
положення.
Програма розвитку житлового будівництва
в області на 2002 рік розроблена відповідно до Указу Президента України від 15
липня 1999 № 856 “Про основні напрямки забезпечення житлом населення України
на 1999-2005 роки”, постанови
Кабінету Міністрів України
від 27 серпня 2000 року № 1347
“Про затвердження прогнозу розвитку житлового будівництва на 2000-2004 роки” і
спрямована на:
- реалізацію державної політики у
галузі житлового будівництва;
- поліпшення забезпечення житлом
населення області, у тому числі соціально-незахищених категорій громадян;
- збільшення інвестицій у житлове
будівництво;
- прискорення добудови розпочатих
будівництвом житлових будинків.
Обсяги будівництва і введення в
експлуатацію житла в області у
2002 році
розроблені відповідно до прогнозних показників Регіональної програми розвитку
житлового будівництва на період до 2005 року, затвердженої розпорядженням
голови облдержадміністрації від 20 січня
2000 року № 24 “Про Регіональну програму розвитку житлового будівництва
на період до 2005 року”, з врахуванням пропозицій районів і міст, що надійшли
облдержадміністрації.
Сучасний стан житлового
будівництва в області
Вирішення житлової проблеми в області є
одним з найважливіших соціально-економічних завдань. На обліку для отримання
житла і поліпшення житлових умов станом на 01.01.2001 перебуває 38,4 тис.сімей,
у тому числі 11,5 тис. громадян, які потребують соціального захисту. Значна
частина населення (6,4 тис.) проживає у гуртожитках, понад однієї тисячі громадян
- у ветхих будинках.
Середня забезпеченість житлом на одну
особу становить 19,2 кв.метрів загальної площі, при 20,3 кв.метрів в середньому
по Україні. Обсяги житлового будівництва в області скоротилась з 1991 року
майже у два рази, у тому числі у 2000 році - на 30 відсотків.
Однією з основних причин зменшення
обсягів будівництва житла є відсутність коштів, реальних джерел його
фінансування. Через обмежені можливості бюджетів усіх рівнів частка житла,
збудованого за рахунок бюджетних коштів, становить у 2000 році менше 2
відсотків (2,1 тис.кв.м).
Через складний фінансовий стан
скоротилося будівництво житла підприємствами різних форм власності. У зв’язку з
відсутністю державного кредитування, високими ставками банківських кредитів та
обмеженими фінансовими можливостями громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, практично призупинене в області будівництво кооперативного
житла. Основним джерелом інвестування спорудження житла в області залишаються
кошти населення. У 2000 році індивідуальними забудовниками у житлове
будівництво вкладено 46,4 млн.грн., введено в експлуатацію житла площею 100,2
тис.кв.метрів, що становить 80 відсотків від загальної площі.
На обсягах будівництва житла негативно позначилось
подорожчання його вартості, викликане зростанням ціни на основні будівельні
матеріали, несприятливим податковим законодавством, відміною пільг з ПДВ на
будівництво і реконструкцію житла, незалежно від джерел фінансування.
Для виправлення ситуації в житловому
будівництві місцевими органами виконавчої влади області було вжито ряд заходів,
розроблена програма розвитку житлового будівництва в області на 2001 рік,
кожному району доведені конкретні завдання по нарощенню обсягів будівництва
житла. В результаті у 2001 році вдалося зупинити в області спад житлового
будівництва, забезпечити значне зростання його обсягів.
За 2001 рік збудовано і введено в
експлуатацію за рахунок усіх джерел фінансування 147,2 тис.кв.метрів житла, що
у 1,2 раза більше порівняно з попереднім роком. За вказаний період у житлове
будівництво інвестовано 75,0
млн.грн., темпи росту капіталовкладень, порівняно з попереднім роком,
становлять 28,8 відсотка. Індивідуальних будинків збудовано загальною площею
104,8 тис.кв.метрів (70% від введеного житла), що на 9 відсотків більше ніж у
2000 році.
Зросли обсяги будівництва для молодих
сімей. Відповідно до розробленої обласної цільової програми “Житло для молоді”
у 2001 році в області для кредитування молодіжного житлового будівництва
залучено 1360 тис.грн., у тому числі
за рахунок Держбюджету - 749 тис.грн., місцевих бюджетів - 472 тис.грн. та за
рахунок коштів молодих сімей - 139 тис.гривень.
Здійснюється робота по реалізації
програми підтримки індивідуального житлового будівництва на селі “Власний дім”.
На виконання програми у 2001 році
спрямовано 215 тис.грн., надано довгострокові кредити 46 забудовникам, введено в експлуатацію у
сільській місцевості 10 будинків за рахунок надання пільгових кредитів індивідуальним
забудовникам.
Основні
показники розвитку житлового будівництва
в
області на 2002 рік
Показники програми розвитку житлового
будівництва в області на 2002 рік розроблені відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 2000 року № 1347 “Про затвердження прогнозу
розвитку житлового будівництва на 2000-2004 роки” з врахуванням прогнозних
показників Регіональної програми розвитку житлового будівництва на період до
2005 року, реальних обсягів
фінансування.
Програмою передбачається у 2002 році в
області побудувати і ввести в експлуатацію 178,5 тис.метрів житла, що на 22
відсотки більше ніж у 2001 році. Збільшення обсягів введення в експлуатацію
житла передбачається досягти за рахунок розширення індивідуального житлового будівництва
на 11 відсотків, збільшення будівництва житла підприємствами і організаціями на
20 відсотків, реалізації Чорнобильської будівельної програми з житлового
будівництва, будівництва житла для молодих сімей, підтримки індивідуального житлового будівництва на селі за
рахунок пільгового довгострокового кредитування та залучення інших джерел
фінансування.
У структурі житлового будівництва
найбільша частка належить індивідуальному житлу - 65,5 відсотка, 17 відсотків
житла передбачено збудувати у 2002 році підприємствами і організаціями. Із
загального обсягу житла передбачено ввести в експлуатацію у містах 114
тис.кв.метрів (63%), у сільській місцевості - 64,5 тис.кв.метрів (37%).
Програмою передбачено ввести в дію у 2002 році за рахунок нового будівництва 78
тис.кв.метрів житла, за рахунок завершення недобудованого житла 98,8
тис.кв.метрів та 1,7 тис.кв.метрів житла за рахунок реконструкції будинків. У
сільській місцевості передбачається ввести в експлуатацію 64,5 тис. кв. метрів
житла, що на 26 відсотків більше ніж у 2001 році. Показники введення в
експлуатацію житла у 2002 році за рахунок завершення недобудованих будинків,
житлового будівництва у розрізі міст і районів наведені у таблицях 3,4,6.
Відставання темпів будівництва житла у
2002 році від прогнозних показників, передбачених Програмою розвитку житлового
будівництва на 2000-2004 роки обумовлене відсутністю реальних додаткових джерел
фінансування. Основним джерелом інвестування будівництва житла в області є
кошти населення та підприємств і організацій, за рахунок яких передбачено
спорудити 83 відсотки загальної площі житла.
Через обмежені можливості бюджетів усіх
рівнів частка житла, збудованого за рахунок бюджетних коштів є незначною і
становитиме у 2002 році 8 відсотків.
Фінансове забезпечення розвитку
житлового
будівництва у 2002 році
Для здійснення програми житлового
будівництва в області у 2002 році передбачено залучити 105 млн.грн. за рахунок
різних джерел фінансування. Основним інвестором у будівництві житла залишається
населення, за рахунок коштів якого намічено спрямувати 60,5 млн.гривень, що
становить 58 відсотків від загального обсягу вкладень.
Підприємствами і організаціями різних
форм власності передбачено спрямувати у житлове будівництво 22,9 млн.грн. або
22 відсотки.
За рахунок коштів Державного бюджету
передбачено спрямувати
4,8
млн.грн. (4,6%), місцевих бюджетів - 4,5 млн.грн. (4%). Інші джерела
фінансування - 14,4 млн.грн. (12%). Обсяги житлового будівництва за джерелами
фінансування та категоріями населення наведено у таблицях 2-5.
Фінансування будівництва житла для
громадян, які потребують соціального захисту, передбачається здійснювати за
рахунок державного та місцевих бюджетів. Програмою передбачено
спрямувати у 2002 році
0,4 млн.грн.
для будівництва житла для ветеранів війни та сімей загиблих,
2,9
млн.грн. на будівництво житла для молодих сімей, 2,5 млн.грн. на спорудження
житла для громадян, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС. Враховуючи
обмежені можливості бюджетів усіх рівнів, для збільшення фінансування
будівництва житла передбачається залучення для цієї мети інших, нетрадиційних
джерел залучення коштів, зокрема:
- відрахування з місцевих податків і
зборів;
- кошти позабюджетних фондів;
- іпотечне та інші види кредитування;
- кошти об’єднань громадян, що
потребують поліпшення житлових умов.
Важливе значення для вирішення житлової
проблеми в програмі надається технічному відновленню існуючого житлового фонду
шляхом добудов, реконструкції невпорядкованого житла та будинків перших масових
серій, на що передбачається спрямувати майже 1 млн.гривень.
Таблиця
1
Д А
Н І
про
квартирний облік населення у районах і містах
області
станом на 01.01.2001
Назва районів і міст |
Всього на обліку сімей |
у тому числі: |
|
у містах і сели- щах міського
типу |
у сільській місцевості |
||
|
|
|
|
Володимир-Волинський |
15 |
15 |
- |
Горохівський |
351 |
351 |
- |
Іваничівський |
158 |
158 |
- |
Камінь-Каширський |
255 |
255 |
- |
Ківерцівський |
713 |
712 |
1 |
Ковельський |
210 |
203 |
7 |
Локачинський |
195 |
172 |
23 |
Луцький |
164 |
89 |
75 |
Любешівський |
121 |
121 |
- |
Любомльський |
249 |
249 |
- |
Маневицький |
489 |
425 |
64 |
Ратнівський |
188 |
174 |
14 |
Рожищенський |
447 |
426 |
21 |
Старовижівський |
233 |
233 |
- |
Турійський |
180 |
180 |
- |
Шацький |
50 |
41 |
9 |
м.Ковель |
4890 |
4890 |
- |
м. Луцьк |
22652 |
22652 |
- |
м. Нововолинськ |
3771 |
3771 |
- |
м.Володимир-Волинський |
3144 |
3144 |
- |
|
|
|
|
РАЗОМ: |
38475 |
38261 |
214 |
|
|
|
|
Таблиця 2
Обсяги
житлового будівництва
за
джерелами фінансування
№№ п/п |
Джерела фінансування та обсяги житлового будівництва |
Період будівництва |
||
Одиниця виміру |
2001 рік |
2002 рік (прогноз) |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
1. |
Державний бюджет: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житлової
площі |
тис.кв.м |
1,9 |
5,3 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
2,0 |
4,8 |
|
|
|
|
|
2. |
Місцевий бюджет: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житлової площі |
тис.кв.м |
10,9 |
11,4 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
3,4 |
4,5 |
|
|
|
|
|
3. |
Житлове будівництво за рахунок
коштів населення: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житлової площі |
тис.кв.м |
104,9 |
116,2 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
54,0 |
60,5 |
|
|
|
|
|
4. |
Житлове будівництво за рахунок
коштів підпри-ємств і організацій: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житлової площі |
тис.кв.м |
23,4 |
28,2 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
12,2 |
22,9 |
|
|
|
|
|
5. |
Державне кредитування, у тому
числі пільгове: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житла |
тис.кв.м |
2,1 |
3,0 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
1,1 |
2,9 |
|
|
|
|
|
6. |
Іпотечне та інші види
кредитування: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житла |
тис.кв.м |
- |
3,4 |
|
- обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
- |
3,1 |
|
|
|
|
|
7. |
Інші джерела: |
|
|
|
|
- введення в експлуатацію житла |
тис.кв.м |
4,0 |
11,0 |
|
- обсяг капіталовкладень |
тис.кв.м |
2,8 |
6,3 |
|
|
|
|
|
|
ВСЬОГО: - загальна площа житла |
тис.кв.м |
147,2 |
178,5 |
|
- загальний обсяг капвкладень |
млн.грн. |
75,0 |
105 |
Таблиця 3
П О К А З Н
И К И
введення в
експлуатацію житла у 2001 році у розрізі
районів і
міст області за рахунок усіх джерел фінансування
та завдання
по введенню житла у 2002 році
(тис.кв.м)
Назва районів і міст |
Введення в дію житла за 2001 рік |
Обсяги введення в експлуатацію житла |
|||
2002 рік, всього |
у тому числі: |
||||
нового |
Завер-шення недобу- дованого житла |
шляхом рекон-струкції будинків |
|||
|
|
|
|
|
|
Володимир-Волинський |
2,9 |
3,1 |
2 |
1,1 |
- |
Горохівський |
5,4 |
8,5 |
5,3 |
3,2 |
- |
Іваничівський |
1,3 |
3,3 |
2 |
1,3 |
- |
Камінь-Каширський |
11,0 |
12 |
3 |
9 |
- |
Ківерцівський |
10,7 |
11 |
1 |
10 |
- |
Ковельський |
4,9 |
5 |
2,5 |
2,3 |
0,2 |
Локачинський |
2,0 |
4 |
3 |
1 |
- |
Луцький |
11,6 |
13 |
8 |
5 |
- |
Любешівський |
4,2 |
6 |
3 |
3 |
- |
Любомльський |
4,0 |
6,5 |
5 |
1,5 |
- |
Маневицький |
5,2 |
8 |
7 |
1 |
- |
Ратнівський |
5,6 |
8 |
4 |
4 |
- |
Рожищенський |
2,1 |
3 |
2 |
1 |
- |
Старовижівський |
3,0 |
6 |
3 |
3 |
- |
Турійський |
1,5 |
2 |
1 |
1 |
- |
Шацький |
1,4 |
1,8 |
- |
1,8 |
- |
м.Ковель |
15,5 |
16 |
4 |
11,5 |
0,5 |
м. Луцьк |
45,2 |
48 |
18 |
29,4 |
0,6 |
м. Нововолинськ |
3,0 |
6 |
- |
6 |
- |
м.Володимир-Волинський |
5,7 |
7,3 |
4,2 |
2,7 |
0,4 |
|
|
|
|
|
|
РАЗОМ: |
147,2 |
178,5 |
78 |
98,8 |
1,7 |
Таблиця 4
П О К А З Н
И К И
введення в експлуатацію
житла у 2002 прці
у містах та
сільській місцевості області за рахунок
усіх джерел
фінансування
Назва районів і міст |
Введення житла у 2002 році |
||
Всього |
у тому числі: |
||
у містах і селищах міського типу |
у сільській місцевості |
||
|
|
|
|
Володимир-Волинський |
3,1 |
0,3 |
2,8 |
Горохівський |
8,5 |
3,4 |
5,1 |
Іваничівський |
3,3 |
1,0 |
2,3 |
Камінь-Каширський |
12 |
4,7 |
7,3 |
Ківерцівський |
11 |
5,2 |
5,8 |
Ковельський |
5 |
1,9 |
3,1 |
Локачинський |
4 |
1,0 |
3 |
Луцький |
13 |
4,7 |
8,3 |
Любешівський |
6 |
2,7 |
3,3 |
Любомльський |
6,5 |
2,7 |
3,8 |
Маневицький |
8 |
2,1 |
5,9 |
Ратнівський |
8 |
1,9 |
6,1 |
Рожищенський |
2 |
0,7 |
1,3 |
Старовижівський |
6 |
2,9 |
3,1 |
Турійський |
2 |
0,9 |
1,1 |
Шацький |
1,8 |
0,6 |
1,2 |
м.Ковель |
16 |
16 |
- |
м. Луцьк |
48 |
48 |
- |
м. Нововолинськ |
6 |
6 |
- |
м.Володимир-Волинський |
7,3 |
7,3 |
- |
|
|
|
|
РАЗОМ: |
178,5 |
114 |
64,5 |
Таблиця 5
Обсяги
житлового будівництва за категоріями
населення за рахунок усіх джерел фінансування
№№ п/п |
Назва категорій населення |
Період будівництва |
|||
2001 рік |
2002 рік (прогноз) |
||||
введення житла в ек-сплуатацію, тис.кв. метрів |
обсяг капі- таловкла- день, млн.грн. |
введення житла в ек-сплуатацію, тис.кв. метрів |
обсяг капі- таловкла день, млн.грн. |
||
|
|
|
|
|
|
1. |
Ветерани Великої Вітчизняної війни, сім”ї загиблих |
0,5 |
0,3 |
0,7 |
0,4 |
|
|
|
|
|
|
2. |
Молоді сім”ї та одинокі молоді громадяни |
1,6 |
1,4 |
3,6 |
2,9 |
|
|
|
|
|
|
3. |
Сільське населення (індивідуальне будів- ництво), усього |
46,8 |
22,6 |
58,1 |
33,2 |
|
- у т.ч. за рахунок |
|
|
|
|
|
програми “Власний дім” |
0,9 |
0,25 |
1,6 |
0,8 |
|
|
|
|
|
|
4. |
Військовослужбовці, звільнені у запас або відставку |
1,1 |
0,7 |
2,5 |
3,3 |
|
|
|
|
|
|
5. |
Громадяни, що постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС |
- |
1,2 |
4,3 |
2,5 |
|
|
|
|
|
|
|
ВСЬОГО: |
49,9 |
26,5 |
70,8 |
43,1 |
Таблиця
6
П О К А З Н
И К И
введення в
експлуатацію житла за рахунок
завершення
недобудованого та реконструкції
будинків,
житлового будівництва у сільській
місцевості
та містах у 2002 році
Назва показників |
Одиниця виміру |
Період будівництва |
|
2001 рік |
2002 рік |
||
|
|
|
|
Обсяг житлового будівництва, всього |
тис.кв.м |
147,8 |
178,5 |
Загальний обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
75,0 |
105,0 |
у тому числі: |
|
|
|
- нове будівництво житла |
тис.кв.м |
55,7 |
78,0 |
обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
31,0 |
54,4 |
- завершення недобудованого |
тис.кв.м |
91,5 |
98,8 |
обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
45,0 |
49,5 |
- реконструкція (надбудова, прибудова) |
тис.кв.м |
- |
1,2 |
обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
- |
0,6 |
- реконструкція будинків (перших масових серій) |
тис.кв.м |
- |
0,5 |
обяг капіталовкладень |
млн.грн. |
- |
0,49 |
|
|
|
|
Із загального обсягу передбачено ввести житла: |
|
|
|
- у містах |
тис.кв.м |
86,0 |
114 |
обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
52,4 |
73,8 |
- у сільській місцевості |
тис.кв.м |
46,8 |
64,5 |
обсяг капіталовкладень |
млн.грн. |
22,6 |
31,2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
Таблиця 7
П О К А З Н
И К И
потреби в
основних будівельних матеріалах,
конструкціях
та виробах для забезпечення житлового
будівництва
на 2002 рік
Назва основних матеріалів |
Наявні потужності на 01.01.2001 |
Потреба на 2002 рік |
|
|
|
Стінові матеріали, млн.штук умовної цегли |
200,0 |
41,5 |
|
|
|
Збірні бетонні та залізобетонні вироби, тис.куб.м |
144,0 |
48,6 |
|
|
|
Столярні вироби, тис.кв.м |
195,0 |
52,5 |
|
|
|
Теплоізоляцйні матеріали, ти.куб.м |
- |
33,0 |
|
|
|
Покрівельні матеріали, тис.кв.м |
134000 |
132,2 |
|
|
|